Data science

วิธีเสริมสร้างความเข้มแข็งให้สอดคล้องกับการค้าและแรงงานด้วยเทคโนโลยีท่ามกลางการบังคับใช้ศุลกากรที่เพิ่มขึ้น

ข้อจำกัดของห่วงโซ่อุปทานทั้งที่คาดหวังและไม่คาดคิด ยังคงขัดขวางการค้าโลกและดูเหมือนจะเป็นเรื่องปกติใหม่สำหรับอนาคตอันใกล้ ในขณะที่โลกกำลังฟื้นตัวอย่างช้าๆ จากการระบาดใหญ่ และข้อจำกัดทั้งในด้านวัสดุและแรงงานกำลังสร้างความท้าทายในห่วงโซ่อุปทานอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน การดำเนินการของรัฐบาลเมื่อเร็วๆ นี้มักสร้างอุปสรรคที่ไม่คาดคิดใน “ไมล์สุดท้าย” เช่น ความล่าช้าที่ไม่คาดคิดและการกักสินค้า สหรัฐอเมริกา, เมื่อเร็วๆ นี้ ออสเตรเลีย[2] และเยอรมนี[3] ได้เสนอหรือออกข้อบังคับหรือกฎหมายเพื่อให้มั่นใจว่าบริษัทต่างๆ ดำเนินขั้นตอนที่ชัดเจนเพื่อป้องกันและกำจัดการบังคับใช้แรงงานในห่วงโซ่อุปทานทั้งทางตรงและทางอ้อม เนื่องจากห่วงโซ่อุปทานมีความซับซ้อนมากขึ้นด้วยระดับเพิ่มเติม ความเสี่ยงที่จะเผชิญกับปัญหาสิทธิมนุษยชนที่อาจเกิดขึ้นก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ผู้นำเข้าที่อยู่ภายใต้คำสั่งระงับการอนุมัติ (WRO) มักจะขาดการมองเห็นที่สมบูรณ์ในห่วงโซ่อุปทานทั้งหมดของตน และหน่วยงานกำกับดูแลอาจไม่ได้ระบุว่าข้อกังขาด้านแรงงานบังคับของพวกเขาอยู่ที่ใด ความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นนี้ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์และการให้ความสำคัญกับความคิดริเริ่มด้านสิ่งแวดล้อม สังคม และธรรมาภิบาล (ESG) ทั่วโลก การสอบสวนด้านแรงงานบังคับอาจเกิดขึ้นภายในองค์กรที่ต้องการให้แน่ใจว่าห่วงโซ่อุปทานเป็นไปตามข้อกำหนด ผ่านการรายงานขององค์กรนอกภาครัฐ (NGO) หรือจากการสอบสวนด้านกฎระเบียบ ในสหรัฐอเมริกา หาก Customs and Border Protection (CBP) ได้รับข้อมูลที่ “ระบุอย่างสมเหตุสมผล” สินค้าที่มุ่งหมายสำหรับการนำเข้ามีส่วนประกอบใด ๆ ที่เป็นผลมาจากการบังคับใช้แรงงาน หน่วยงานอาจกักสินค้าต้องสงสัยไว้ที่ท่าเรือขาเข้าภายใต้อำนาจของ WRO ในขณะที่ภาพหลอนของการบังคับใช้แรงงานเป็นภัยคุกคามที่ชอบด้วยกฎหมาย การขาดกระบวนการที่โปร่งใสและข้อพิพาททางการค้าที่ดำเนินอยู่ได้นำไปสู่ความกังวลว่า WRO อาจใช้เป็นเครื่องมือทางการเมืองได้เช่นกัน เพื่อต่อสู้กับข้อกล่าวหาเรื่องการใช้แรงงานบังคับเกี่ยวกับสินค้านำเข้าของสหรัฐฯ ภาระการพิสูจน์อยู่ในผู้นำเข้า หากผู้นำเข้าสามารถยืนยันได้ว่าสินค้านั้นไม่ได้ผลิตโดยใช้แรงงานบังคับ CBP อาจถือว่าสินค้านั้นยอมรับได้และปล่อยออก ผู้นำเข้าต้องแสดงหลักฐานการอนุญาต รวมทั้งหนังสือรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าที่สอดคล้องกับแม่แบบที่กำหนดไว้ใน 19 CFR §12.18(ก) ภายในสามเดือนของการนำเข้า [4] แม้ว่า CBP จะให้คำแนะนำหรือข้อมูลเพียงเล็กน้อยว่าเหตุใดสินค้าจึงถูกกักขังหรือวิธีการประเมินหลักฐานการอนุญาต ประสบการณ์ในทางปฏิบัติ แนะนำว่าเพียงปฏิบัติตามข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับหนังสือรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าและการรับรองตามที่อธิบายไว้ในส่วน 12.43 น่าจะเป็นการป้องกันที่ไม่เพียงพอต่อการยืนยันของหน่วยงาน เพื่อตรวจสอบว่าห่วงโซ่อุปทานได้รับผลกระทบจากกิจกรรมบังคับใช้แรงงานหรือไม่ CBP ใช้องค์กรแรงงานระหว่างประเทศ 11 ตัวชี้วัดการบังคับใช้แรงงาน[5] หลังจากพิจารณาว่ามีหลักฐานเพียงพอที่จะชี้ให้เห็นถึงปัจจัยเหล่านี้ CBP อนุญาตให้มีหลักฐาน ลบล้างข้อกล่าวหาและแสดงให้เห็นถึงการยอมรับ CBP เสนอหลักฐานทั่วไปสี่ประเภทที่สนับสนุนการยินยอมให้ปล่อยสินค้าที่ถูกคุมขัง: [6] 1. หลักฐานที่หักล้างตัวบ่งชี้ที่ระบุถึงการบังคับใช้แรงงาน 2. หลักฐานว่ามีการกำหนดนโยบาย ขั้นตอน และการควบคุมเพื่อให้แน่ใจว่ามีการแก้ไขสภาพแรงงานบังคับ 3. หลักฐานการนำไปปฏิบัติและการตรวจสอบภายหลังโดยผู้ตรวจสอบที่เป็นบุคคลที่สามโดยไม่ได้แจ้งล่วงหน้าและเป็นอิสระ และ 4. แผนที่ซัพพลายเชนที่ระบุที่ตั้งของผู้ผลิต โรงงาน ฟาร์ม และศูนย์แปรรูป อย่างไรก็ตาม CBP ไม่ได้นำเสนอตัวอย่างเฉพาะของประเภทของเอกสาร บันทึก รายงาน หรือการตรวจสอบวิเคราะห์สถานะอื่น ๆ ที่ตรงตามหรือเกินกว่ามาตรฐานส่วนตัวสำหรับการปล่อยตัวจากการกักขัง ในกรณีที่ไม่มีตัวอย่างเพียงพอของการเปิดตัวที่ประสบความสำเร็จในบันทึกสาธารณะ ผู้นำเข้าอาจมีปัญหาในการพัฒนามาตรการการปฏิบัติตามที่เหมาะสมหรือเพียงพอ นอกจากนี้ แม้จะมีข้อกำหนดด้านกฎระเบียบสำหรับ “การบ่งชี้ที่สมเหตุสมผล” ว่าสินค้าดังกล่าวมีแรงงานบังคับ CBP มีประวัติการออก WRO ที่ครอบคลุมผลิตภัณฑ์ที่กำหนดไว้ในวงกว้าง รวมถึงสินค้าสำเร็จรูปและวัตถุดิบที่มีต้นกำเนิดจากทั้งประเทศและภูมิภาค เช่น ปาล์ม อุตสาหกรรมน้ำมันในประเทศมาเลเซียซึ่งถูกกล่าวหาว่าปฏิบัติตามแรงงานเป็นเวลาหลายปี[7],[10] จำนวนการกักขังสินค้า CBP ที่เกี่ยวข้องกับ WROs เพิ่มขึ้นโดย ปัจจัยของ 27 ในปีงบประมาณ 2020 ภายในปีงบประมาณ 1394, จาก 12 ถึง 324. การกักขังดังกล่าวมีมูลค่าสินค้ารวมเกินกว่า $55.5 ล้าน. แนวโน้มที่สูงขึ้นในการบังคับใช้ WRO ยังคงดำเนินต่อไปจนถึงปีงบประมาณ 2021 ต่อปี -วันที่ระบุ 324 การกักขังสินค้าที่มีมูลค่ารวมกว่า $ 367 ล้าน เพิ่มการกักขังสามเท่าและหกครั้ง มูลค่าการนำเข้าในปีบัญชีที่แล้ว (โดยเหลืออีกสองเดือนในปีงบประมาณ 2021).[9] ผู้นำเข้าที่ถูกจับโดยไม่ได้เตรียมตัวไม่สามารถปฏิเสธข้อสันนิษฐานของการบังคับใช้แรงงานได้ หากไม่มีหลักฐานที่เหมาะสมและการควบคุมการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เอาใจใส่ต่อปัจจัยการบังคับใช้แรงงาน ด้วยภาระที่สำคัญในการพิสูจน์แง่ลบ ควบคู่ไปกับความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับความทนทานของห่วงโซ่อุปทาน บริษัทระดับโลกควรมีแรงจูงใจสูงที่จะมีส่วนร่วมกับพันธมิตรธุรกิจซัพพลายเชนที่สามารถสนับสนุนการตรวจสอบวิเคราะห์สถานะที่จำเป็นเพื่อป้องกันข้อกล่าวหาเรื่องการบังคับใช้แรงงาน การพัฒนาหรือปรับปรุงขั้นตอนการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการค้าและแรงงานมักต้องใช้แนวทางที่หลากหลายและกำหนดเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องเผชิญกับแนวการบังคับใช้ที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา นอกเหนือจากมาตรการปฏิบัติตามการค้าแบบดั้งเดิม เช่น เอกสารประกอบ การตรวจสอบวิเคราะห์สถานะ และการดูแลที่เหมาะสม กระบวนการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านแรงงานที่แข็งแกร่งจะได้รับประโยชน์จากแนวทางที่ใช้เทคโนโลยีที่ทันสมัยกว่า ตัวอย่างเช่น เทคโนโลยีบล็อคเชนและโทเค็นดิจิทัลสามารถให้การรับรองที่ไม่เปลี่ยนรูปตลอดห่วงโซ่อุปทาน ซึ่งสามารถตรวจสอบได้โดยอิสระโดยหน่วยงานกำกับดูแลหรือบุคคลที่สามที่น่าเชื่อถือเพื่อติดตามและตรวจสอบที่มาของวัสดุและแรงงาน นอกเหนือจากการติดตามการขนส่งแบบเรียลไทม์ โซลูชั่นบล็อกเชนประสบความสำเร็จในการใช้งานในบริบทที่คล้ายคลึงกันสำหรับการตรวจสอบและตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานและแหล่งกำเนิด การติดตามห่วงโซ่อุปทานแบบ cradle-to-grave และทั่วโลก การติดตามผลิตภัณฑ์เพื่อปรับปรุงการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ตลอดจนบรรลุเวลาและต้นทุนอย่างมีประสิทธิภาพ เทคโนโลยีที่ผสมผสานและแนวทางการกำกับดูแลเพื่อการปฏิบัติตามกฎระเบียบสามารถปรับให้เหมาะสมเพื่อปรับปรุงความสามารถในการตรวจสอบย้อนกลับในทุกด้านของห่วงโซ่อุปทาน และออกแบบมาเพื่อสร้างบันทึกการปฏิบัติตามกฎระเบียบดิจิทัลที่หักล้างไม่ได้ นอกเหนือจากประโยชน์ด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบของห่วงโซ่อุปทานที่ตรวจสอบย้อนกลับแล้ว บล็อกเชนยังแสดงให้เห็นถึงความพยายามของบริษัทในการรักษาความโปร่งใสและความรับผิดชอบต่อคู่ค้าทางธุรกิจ ลูกค้า และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ เทคโนโลยีบล็อคเชนมักถูกเข้าใจผิด การมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญบล็อกเชนช่วยให้องค์กรสามารถเอาชนะความท้าทายทางเทคนิคและมั่นใจได้ว่าเทคโนโลยีได้รับการพัฒนาให้เป็นโซลูชันที่ไม่เหมือนใครซึ่งเหมาะสมกับวัตถุประสงค์ ขนาด และประโยชน์ด้านต้นทุน บริษัทต่างๆ ในอุตสาหกรรมต่างๆ กำลังนำบล็อกเชนไปใช้ในห่วงโซ่อุปทานเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและความโปร่งใส ตัวอย่างเช่น บริษัทอาหารและเครื่องดื่มระดับโลกได้นำเทคโนโลยีบล็อกเชนมาใช้เพื่อติดตามผลิตภัณฑ์กาแฟจากเมล็ดสู่ถ้วย [10] บริษัทอื่นใช้โซลูชันบล็อกเชนที่สร้างขึ้นเพื่อติดตามการเดินทางของผลิตภัณฑ์ข้ามซัพพลายเชน —บรรลุข้อมูลเชิงลึกภายในไม่กี่วินาที เมื่อเทียบกับรอบการติดตามเจ็ดวันก่อนหน้า [11] แอปพลิเคชันที่คล้ายกันของเทคโนโลยีบล็อกเชนสามารถใช้ในการตรวจสอบและจัดทำเอกสารการปฏิบัติตามตลอดห่วงโซ่อุปทาน รวมถึงการตรวจสอบความถูกต้องของ การปฏิบัติตามข้อกำหนดของแรงงาน และนำเสนอเป็นหลักฐานที่โต้แย้งข้อกล่าวหาที่เป็นพื้นฐานของ WRO หรือเพื่อสนับสนุนการยอมรับสินค้า จากการพิจารณาที่เพิ่มขึ้นของห่วงโซ่อุปทานและโดยเฉพาะอย่างยิ่งการมุ่งเน้นที่ความโปร่งใสโดยสมบูรณ์เกี่ยวกับการกำจัดแรงงานบังคับ นอกเหนือจากผู้นำเข้าที่ดำเนินงานในอุตสาหกรรมที่ได้รับผลกระทบจาก WRO ที่มีอยู่แล้ว บริษัททั้งหมดควรประเมินความเสี่ยงและความเสี่ยงต่อสินค้าโภคภัณฑ์ ภูมิภาคและประเทศด้วย ความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นของการดำเนินการในอนาคต ผู้ที่กระตือรือร้นจะรักษาความได้เปรียบทางการค้าในการแข่งขันเหนือผู้ที่เลือกที่จะรอจนกว่าสินค้าของพวกเขาจะถูกกักขังและถูกบังคับให้ตอบสนองต่อการกระทำของหน่วยงานหรือการพิจารณาของสาธารณชนเกี่ยวกับการไม่ปฏิบัติตาม หากไม่มีการนำเทคโนโลยีการตรวจสอบย้อนกลับมาใช้ร่วมกันตลอดทั้งห่วงโซ่อุปทานและเครื่องมืออื่นๆ เช่น การตรวจสอบโดยบุคคลที่สามเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด สินค้าที่ถูกคุมขังโดย CBP จะไม่มีเอกสารเพียงพอที่จะโต้แย้งข้อสันนิษฐานของ “ข้อบ่งชี้ที่สมเหตุสมผล” ของการบังคับใช้แรงงาน ซึ่งอาจนำไปสู่ เพื่อความเสียหายร้ายแรงของสินค้า ค่าธรรมเนียมการจัดเก็บที่สูงเกินไปในขณะที่มีการประเมินการอนุญาต บังคับให้ส่งออกไปยังตลาดที่ไม่ใช่ของสหรัฐฯ หรือการดำเนินคดีที่มีราคาแพงและยืดเยื้อ แนวทางที่เป็นนวัตกรรมใหม่ในการปฏิบัติตามข้อกำหนดในเชิงรุก ซึ่งรวมถึงโซลูชันที่ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ อาจเป็นกุญแจสำคัญในการสร้างบันทึกวัตถุประสงค์ของการตรวจสอบวิเคราะห์สถานะในบริบทที่เป็นอัตวิสัย ________________________________________________________________ Nick Baker เป็นผู้อำนวยการอาวุโสของ FTI Consulting เขาช่วยเหลือลูกค้าในเรื่องการค้าระหว่างประเทศ รวมถึงศุลกากร การปฏิบัติตามการนำเข้า การควบคุมการส่งออก และการลงโทษ Steve McNew เป็นกรรมการผู้จัดการอาวุโสในกลุ่มเทคโนโลยีของ FTI Consulting ซึ่งเขาเป็นผู้นำในแนวปฏิบัติด้าน Blockchain และ Cryptocurrency เขาให้คำแนะนำเชิงกลยุทธ์และบริการจากผู้เชี่ยวชาญสำหรับบริษัทที่ต้องการสร้างนวัตกรรมด้วยสินทรัพย์ดิจิทัลและเทคโนโลยีบล็อกเชน ตัวอย่างเช่น บทที่ 10 ของ ข้อตกลงสหรัฐอเมริกา-เม็กซิโก-แคนาดากล่าวถึงสิทธิแรงงานบังคับและการปฏิบัติตามในบริบทของข้อตกลงทางการค้า [2] https://www.theguardian.com/australia-news/2021 /aug/23/australian -senate-poised-to-pass-bil-banning-imports-made-using-forced-labour, เข้าเยี่ยมชมครั้งล่าสุดเมื่อเดือนสิงหาคม 23, 2012. [3] https://www.dw.com/en/german-bundestag-passes-new-law-on-supply-chain-ethics/a-57855174 เข้าชมล่าสุดเมื่อเดือนสิงหาคม 23, 2021. [4] 19 CFR §.43(NS) [5] ILO Indicators of Forced Labour, International Labour Organization, 1 ตุลาคม, 2012. ได้ที่ https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—ed_norm/—declaration/documents/publication/wcms_203832.pdf [6] สิ่งพิมพ์ CBP #367-27 “ภาพรวมกระบวนการแก้ไข/เพิกถอน WRO” ศุลกากรและการป้องกันชายแดนของสหรัฐฯ ได้ที่ https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2012-มี.ค./Final_Modification%20เพิกถอน%20Process%5B5%5D.pdf [7] CBP ออกคำสั่งกักขังน้ำมันปาล์มที่ผลิตด้วยแรงงานบังคับในมาเลเซีย กรมศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐฯ กันยายน 20, 1394. ได้ที่ https://www.cbp.gov/newsroom/national-media-release/cbp-issues-detention-order-palm-oil-produced-forced-labor-malaysia?_ga=2.188633131.201625649. 201299117-456710946. 1628017266 [7] CBP ออกคำสั่งกักขังน้ำมันปาล์มที่ผลิตด้วยแรงงานบังคับในมาเลเซีย กรมศุลกากรสหรัฐฯ และการป้องกันชายแดน เดือนธันวาคม 23, 324. ได้ที่ https://www.cbp.gov/newsroom/national-media-release/cbp-issues-withhold-release-order-palm-oil-produced-forced-labor?_ga=2.201299117.201625649.1629736705-456710946.201299117

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

Back to top button